慶華集團(tuán)各公司8月4日至5日在內(nèi)蒙慶華集團(tuán)召開2018年上半年總經(jīng)理（擴(kuò)大）會(huì)議，霍慶華董事長做了題為《實(shí)事求是、堅(jiān)定信念，為實(shí)現(xiàn)慶華健康有序發(fā)展而努力奮斗》的講話，根據(jù)中慶要求，8月10日下午新疆慶華集團(tuán)組織機(jī)關(guān)副科級(jí)以上管理人員60余人集中學(xué)習(xí)了講話。董事長講話通篇充滿了實(shí)事求是的精神,緊扣慶華現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，具體分析了慶華目前存在的顯性和根源性的突出問題，并有針對(duì)性地提出了下半年乃至今后一段時(shí)期的具體工作要求，為全集團(tuán)今后的工作指明了方向。心得有三：

    一、回顧歷史，堅(jiān)定發(fā)展方向

    董事長《講話》中回顧了慶華27年以來的發(fā)展歷程，從小煤窯、洗煤廠、焦化廠、循環(huán)工業(yè)鏈到目前的現(xiàn)代煤化工，清晰地勾勒和真實(shí)反映了慶華不滿足于現(xiàn)狀，積極向上，做大做強(qiáng)、敢為人先的發(fā)展魄力和對(duì)企業(yè)發(fā)展方向精準(zhǔn)把控的發(fā)展歷史。展望未來，慶華的發(fā)展無不緊扣國家的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略主題，董事長“認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，把握發(fā)展節(jié)奏，為企業(yè)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的思想，全面準(zhǔn)確地詮釋了“道路自信、產(chǎn)業(yè)自信”發(fā)展理念。新疆慶華煤制氣項(xiàng)目作為國家能源戰(zhàn)略的示范產(chǎn)業(yè)，選型站位高端，產(chǎn)業(yè)謀劃長遠(yuǎn)，在減少我國能源進(jìn)口、爭取國家能源大宗商品在國際間合作的談判砝碼和議價(jià)能力，減緩國家富煤貧油少氣的能源戰(zhàn)略安全等方面有著無法替代的全局意義。

    二、實(shí)事求是、直面問題、正視短板

    董事長在《講話》中分析了近年來企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和短板，實(shí)事求是地直面了公司發(fā)展過程中的過失和問題。

    回顧新疆慶華入駐伊犁十年以來，也出現(xiàn)過“產(chǎn)業(yè)布局多頭并舉；項(xiàng)目建設(shè)重名氣輕效益；主業(yè)副業(yè)齊頭并進(jìn)；資金運(yùn)用過度分散”的現(xiàn)象，現(xiàn)在來看，當(dāng)年的“繁華”背后，貽害終究顯現(xiàn)：煤制氣主業(yè)由于資金匱乏而運(yùn)營、續(xù)建乏力；多頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局加速了資金占用和無效沉淀；追求高速發(fā)展和滯后脫節(jié)的內(nèi)控管理形成了嚴(yán)重反差。如今大量低值無效資產(chǎn)的閑置、造成了本來就不寬裕的投資資金的占用和沉淀，成了制約主業(yè)建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展的最大掣肘因素；弱小的主業(yè)產(chǎn)能背負(fù)著巨大的金融、商業(yè)負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營乏力，舉步維艱、入不敷出，舉債超重，生存岌岌可危的現(xiàn)狀。

    三、放下包袱、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、堅(jiān)定信心

    董事長的《講話》在直面問題和短板的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)了：“不能糾結(jié)過去，而要吸取教訓(xùn)”。因?yàn)橹挥蟹畔掳ぃ拍苄蟹€(wěn)致遠(yuǎn)；因?yàn)橹挥兄厥靶判模拍芷平馕C(jī)；及時(shí)打破了長期以來日漸增長的怨聲載道、士氣衰落、和尚撞鐘的負(fù)面情緒，進(jìn)一步指明和調(diào)動(dòng)了慶華未來發(fā)展的方向和為之奮斗的激情；進(jìn)一步明確了新疆慶華在負(fù)重爬坡的過程中，勇敢擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，同舟共濟(jì)，群策群力，大力提升負(fù)荷、改善優(yōu)化管理、創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)、開拓市場(chǎng)空間、化解金融、商業(yè)負(fù)債，才是新疆慶華早日脫困的中心任務(wù)和務(wù)實(shí)選擇。

    作為經(jīng)營管理、行政管理和法律事務(wù)的業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人，通過學(xué)習(xí)董事長講話，深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，但信心也很足！本人有信心、有決心、有能力、有干勁，當(dāng)好孟總的助手，按照集團(tuán)整體工作部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力盡職履責(zé)，積極做好以下幾方面業(yè)務(wù)分管工作：

    一、深刻反思，確立現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制

    董事長在講話中提出：“企業(yè)要想鳳凰涅槃、浴火重生，更重要的是徹底打破重技術(shù)輕管理的思想認(rèn)識(shí)，要向管理要效益，要向制度要潛能”。回顧十年來我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)、運(yùn)行管理和日常管理方面還處于項(xiàng)目建設(shè)期所遺留的粗放型管理的模式，隨著企業(yè)步入股權(quán)多元化、合作發(fā)展的經(jīng)營模式，目前的管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理要求，而滯后的企業(yè)管理所帶來的隱患和苦果也讓我們有了太多的教訓(xùn)和慘痛的付出。為此，盡快建立和量身打造符合公司實(shí)際管理體系和配套機(jī)制已刻不容緩和勢(shì)在必行。

    具體為：推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、確定管理模式、健全用人機(jī)制、優(yōu)化配套制度、推行績效管控、控制法律風(fēng)險(xiǎn)。

    （一）按照總部和新疆慶華法人治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則的工作部署和推進(jìn)，組建由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、人力資源部、經(jīng)營管理部、法律事務(wù)部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部組成的專項(xiàng)工作小組，全面梳理新疆慶華的管理架構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確定管理模式；劃分和明確公司間的股權(quán)關(guān)聯(lián)、行政隸屬和權(quán)責(zé)劃分。

    （二）依照確定的管理模式、公司架構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面梳理和健全各公司、部門、車間、班組的人員 “四定”（定編、定崗、定責(zé)、定薪），改變“因人設(shè)崗、薪資體系差異大”的現(xiàn)狀；建立統(tǒng)一、固化、完善、相對(duì)公平的薪資體系，盡快調(diào)整和推進(jìn)“同職同酬、同崗?fù)健惫ぷ鬟M(jìn)程；同時(shí)明確各崗位晉升的服務(wù)年限、條件要求、配套的崗變薪變的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和檔級(jí)，杜絕暗箱操作、人情調(diào)配；鼓勵(lì)公平競(jìng)爭，建立和重塑“能者上、平者讓、庸者下”的正常用人機(jī)制，疏通德才兼?zhèn)涞哪贻p干部通過自身努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的晉升通道，打造公開透明、栓心留人的長效用人機(jī)制；依照公司實(shí)際，適時(shí)推進(jìn)“股權(quán)激勵(lì)”的改革進(jìn)程，激勵(lì)人心，讓專業(yè)人才和技術(shù)、管理骨干“招的來、留的住、用的長”。

    （三）用制度管人、按流程辦事

    1.推陳出新，科學(xué)建章。新疆慶華駐伊近十年，目前的管理制度均為2009-2010年期間制定的建設(shè)期管理規(guī)則，隨著企業(yè)向經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型，目前突出表現(xiàn)為：制度體系老化滯后，內(nèi)控過程管理松散，制度更新和執(zhí)行狀況不佳。

    2016年初太和公司對(duì)新疆慶華集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)與建立，人員的“三定”及整合資源等關(guān)鍵工作因故停滯，導(dǎo)致集團(tuán)至今的管理定位和配套體系無法確定，內(nèi)控管理制度體系的調(diào)整和管理關(guān)系的梳理，薪資體系的優(yōu)化，考核機(jī)制的建立等一系列工作無法有序推進(jìn)和有效落實(shí)。

    隨著2017年4月15日新疆慶華第二屆董事會(huì)第一次會(huì)議、第一屆監(jiān)事會(huì)第一次會(huì)議和股東會(huì)定期會(huì)議的召開，標(biāo)志著新疆慶華法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，為適應(yīng)公司后期多元化、股份制的管理需求，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，亟需對(duì)原有的管理制度和工作流程進(jìn)行重新梳理、更新和規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理由粗放型向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理升級(jí)的目標(biāo)。

    目前公司“三會(huì)一層”管理模式的推行和規(guī)范管理已趨于常態(tài)化，企業(yè)決策層“三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的制度和相關(guān)議事規(guī)則已經(jīng)逐步規(guī)范和確立；而與之配套的新疆慶華經(jīng)營層內(nèi)控管理制度，于2017年9月有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)原有的組織機(jī)構(gòu)、部門權(quán)責(zé)劃分、崗位職責(zé)說明書、管理制度、管理辦法、暫行規(guī)定、工作流程和操作表單等內(nèi)容進(jìn)行了初步的梳理，但還不盡完善和規(guī)范。盡早建立集團(tuán)現(xiàn)代管理制度標(biāo)準(zhǔn)化體系，保持其合法性、完整性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和實(shí)用性，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、內(nèi)控和日常管理建立最佳秩序，是滿足企業(yè)后期標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化經(jīng)營的“剛性”需求。

    目前，第一冊(cè)《通用管理制度匯編》初稿已基本完成；第二冊(cè) 按照專業(yè)性、獨(dú)立性，已將《安全管理制度》、《環(huán)保管理制度》完成并單獨(dú)匯編成冊(cè)；《工程管理制度》初稿已完成；第三冊(cè)《專項(xiàng)管理制度匯編》（包含機(jī)關(guān)各部門、崗位工作手冊(cè)）初稿已全部完成。下一步將根據(jù)集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)改革工作的推進(jìn)與落實(shí)情況，依照確定后的管理定位、公司組織架構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)確定和責(zé)權(quán)劃分對(duì)以上相關(guān)制度進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，并按要求持續(xù)推進(jìn)后續(xù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

    2.落實(shí)制度，推進(jìn)考核。通過制度落實(shí)，積極配合總部“兩委一組”的工作開展進(jìn)程，借鑒內(nèi)蒙慶華經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)績效考核、成本控制、預(yù)算管理工作，使“用制度管人，按流程辦事”成為常態(tài)，以切實(shí)可行的目標(biāo)管理考核和績效考核成為效益增長、業(yè)績提升的有效手段。

    （四）加強(qiáng)能源計(jì)劃管理，化解風(fēng)險(xiǎn)

    1.當(dāng)前國家對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模入統(tǒng)管控不斷加強(qiáng)，重視程度不斷提高，甚至以法律形式予以推行，生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作也存在一定的違法風(fēng)險(xiǎn)，目前的系統(tǒng)網(wǎng)報(bào)形式，一旦數(shù)據(jù)有誤，會(huì)被當(dāng)即發(fā)現(xiàn)，引起現(xiàn)場(chǎng)核查和問責(zé)等一系列連鎖反應(yīng)。

    通過近三年的努力，公司已成功建立了一套科學(xué)有效的管理體系，可有效管控對(duì)新疆慶華集團(tuán)名下的所有生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)工作。通過建立的這套行之有效的運(yùn)行體系，使集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行狀況得到真實(shí)反映，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管控水平，保護(hù)了企業(yè)核心商業(yè)秘密，規(guī)避了統(tǒng)計(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)，提高了統(tǒng)計(jì)工作水平。在國家、自治區(qū)和伊犁州統(tǒng)計(jì)局的每年舉行的現(xiàn)場(chǎng)例行檢查中，我公司生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作均順利通過，從未發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法問責(zé)現(xiàn)象和事件發(fā)生。

    2.繼續(xù)做好溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)網(wǎng)報(bào)工作，為2018年下半年即將在全國啟動(dòng)的碳排放市場(chǎng)交易，提前在企業(yè)層面做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，力爭通過碳配額的市場(chǎng)化交易，通過碳配額融資出售等方式，緩解企業(yè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

    3.會(huì)同資產(chǎn)財(cái)務(wù)部做好集團(tuán)機(jī)關(guān)和非生產(chǎn)單位管理費(fèi)用預(yù)算管控，進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)支出，將節(jié)本降耗落到實(shí)處。

    （四）加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控

    1.轉(zhuǎn)變職能，重內(nèi)輕外。近年來新疆慶華雖然在訴訟糾紛的處理上取得了一些成績：法律事務(wù)部僅有3人，負(fù)責(zé)處理新疆區(qū)域內(nèi)6家有實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生的公司的法律事務(wù)，目前正在處理的涉訴、執(zhí)行案件達(dá)176件，涉案標(biāo)的高達(dá) 35.36億元。自2015年至2017年，訴訟案件的增加量分別是2015年52件，2016年107件，2017年132件，成遞增趨勢(shì)。

    通過法務(wù)人員調(diào)解、溝通、判決，為公司止損的金額分別為2015年19,583,160.01元，2016年62,372,569.37元，2017年31,042,511.21元。但我們也清楚的認(rèn)識(shí)到，這三年是法律內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理被荒廢的三年，事前防控預(yù)警滯后。

    2019年是煤制氣二期項(xiàng)目上馬的啟動(dòng)之年，更是新疆慶華打好翻身仗的關(guān)鍵之年。因此，法務(wù)工作必須轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，將主要精力放到完善內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，惡補(bǔ)事前防范和事中控制工作，為煤制氣二期的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

    2.專心致志，扶本固根。隨著煤制氣二期項(xiàng)目的戰(zhàn)投引進(jìn)，公司資本也將更加多元化，這就要求公司必須建立更加科學(xué)合理的管理組織架構(gòu)，為保證管理架構(gòu)的穩(wěn)定高效運(yùn)行和后期的完善、優(yōu)化，提議將法務(wù)工作全程參與，逐步提高法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、法律風(fēng)險(xiǎn)化解的能力和作用。

    3.加強(qiáng)溝通，消化余量。自2015年以來，法務(wù)經(jīng)辦的大部分案件都因資金問題未能如約履行，公司一而再再而三的違約，已經(jīng)對(duì)公司的商譽(yù)造成了極大的負(fù)面影響，給訴訟糾紛的處理造成了極大的障礙，公司也因此付出了高額違約金和利息的慘痛代價(jià)，同時(shí)還面臨極大的被執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，我們將繼續(xù)與當(dāng)事單位加強(qiáng)溝通，制定合理可行的付款計(jì)劃，力爭將公司的法律風(fēng)險(xiǎn)和損失降到可控范圍。

    4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范規(guī)避機(jī)制。為避免“被動(dòng)挨打”，下一步將建立法律“防火墻”，將企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的主體資格風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)、訴訟仲裁風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易及投資風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類，一事一評(píng)，建立防控防火墻，定期進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。采取法務(wù)、財(cái)務(wù)、人資、工程、預(yù)算、審計(jì)、銷售、供應(yīng)、規(guī)劃、生產(chǎn)等相關(guān)部門和單位通過定向?qū)趯彶椋謩e對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、公司章程、公司各項(xiàng)許可證照、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理制度和流程、對(duì)外重大合同簽署的決策和流程、勞動(dòng)合同管理、固定資產(chǎn)管理等項(xiàng)目分別進(jìn)行梳理和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)和訴訟并預(yù)警。通過風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)控制管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警等方法來發(fā)現(xiàn)、識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中潛在法律風(fēng)險(xiǎn)并披露上報(bào)，以引起公司決策層的足夠重視，以便盡早制定預(yù)防和化解方案，最大限度止損，逐步提高法律風(fēng)險(xiǎn)防御的實(shí)際管控能力。

    5.重視人才，栓心留人。在這個(gè)崇尚法律、尊重人才、多勞多得、高收入人群的司法律師執(zhí)業(yè)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公司的3名法務(wù)人員現(xiàn)人均月工資不足6000元。社會(huì)律師和企業(yè)法務(wù)人員的付出和收益的巨大落差和嚴(yán)重失衡，極大打擊了企業(yè)法務(wù)人員的工作積極性，導(dǎo)致近年來各大集團(tuán)的法務(wù)專業(yè)骨干人員流失嚴(yán)重，這也是目前各個(gè)公司法務(wù)專業(yè)人才“招不上、用不長、留不住”的根本原因所在。

    為此，加大對(duì)法務(wù)部門人員的關(guān)心和工資收入的提高是目前穩(wěn)定司法專業(yè)人才的當(dāng)務(wù)之急。通過提高法務(wù)人員的薪資待遇和對(duì)法務(wù)人員工作和價(jià)值的認(rèn)同，才能讓法務(wù)人員真正感受到“能者有其位，勞者有其薪”，進(jìn)而增強(qiáng)法務(wù)人員的責(zé)任心和工作熱情，達(dá)到“栓心留人，服務(wù)企業(yè)”的目的。

    有了穩(wěn)定的司法專業(yè)人員隊(duì)伍，才能確保法務(wù)部門有一定的專業(yè)人員、有充足的時(shí)間和充沛的精力在應(yīng)對(duì)繁雜眾多訴訟糾紛的同時(shí)，能夠分出身來、沉下心來積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)提示、制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

    來源：新疆慶華集團(tuán)總經(jīng)理助理  唐健