今年，煤炭市場總體平衡，相對寬松，價格下滑幅度較大。前幾天，以神華集團為首的14家煤炭企業聯合發出倡議，向全國煤炭企事業單位呼吁：堅持依法辦礦、合法守規經營，堅持市場需求、科學組織生產，堅持誠信經營、認真履行合同，堅持安全發展、關注礦區民生……
　　在中國煤炭工業協會會長王顯政看來，此舉表明了煤炭企業自律意識增強，責任意識提升，應對突變能力提高。與上一輪下滑行情中的表現相比，煤炭企業主動走向市場、適應市場。“這次體現出煤炭企業市場化成熟度大幅提高，這是非常難能可貴的。”王顯政說。
　　煤炭產能：
　　建設超前而非過剩
　　“當前的煤炭經濟運行形勢，供需相對寬松，產能建設超前，這都是事實，但對長遠一定要有信心。煤炭行業不是夕陽產業，而是朝陽產業。”王顯政強調，“是產能建設超前，而不是過剩。”
　　他認為，分析當前寬松的供需形勢，要注意其背景，一是煤炭消費總量是繼續增長的，二是煤礦基建投資繼續增長，三是進口增長較快。
　　據介紹，今年1月至8月，全國煤炭消費量增加了9500萬噸，國內煤炭產量和消費量的增量基本相當。由于今年初以來煤炭進口量增加六七千萬噸，水電滿發致使電煤消耗減少了約2000萬噸，寬松的局面才比較明顯。
　　今年上半年，煤炭開采和洗選業完成投資2100多億元，比全社會固定資產投資增幅高出3個百分點，再加上“十一五”期間的1.25萬億元和2011年4800億元投資，巨大的基本建設投入，形成了產能建設超前的問題。
　　“這也說明，政府、社會和投資者對煤炭市場3年到5年以后的情況還是看好的。”王顯政說，目前我國的煤炭產能已達到39億多噸，與“十二五”計劃產能41億噸相差無幾，這是當前供需寬松的原因之一。但我國的煤炭需求總量還將繼續增加，在“十二五”末的基礎上考慮“十三五”，煤炭行業長遠產能不足的問題就非常突出。
　　這也就是他常說的“短期產能寬松和長遠不足”的矛盾。而且，他認為，煤炭行業發展和產能增長受生態環境的制約越來越大。隨著東部資源逐漸減少，煤炭主產地在逐漸西移，煤炭產地和消費地越來越遠；西部缺水，生態建設壓力大，環保投入多，這一系列問題，使得煤炭生產和運輸的成本越來越高。
電煤并軌：
　　對市場化的一種推動
　　今年煤炭供需相對寬松，市場煤價格大幅下跌，某些區域基本與重點合同電煤價格持平。這被認為是歷史上電煤價格并軌最好的時機。
　　“電煤價格并軌成功，就表明煤炭行業實現了全面市場化。從整個能源行業的角度看，也就實現了除電價以外的全面市場化。”王顯政認為，電煤并軌不僅事關煤電兩個行業的利益，我們應該站在更高的角度看待并軌之事。
　　他認為，并軌首先是入世的需要，是公平競爭的需要。“中國加入世貿組織已超過10年，國內煤價受國際市場影響很大，煤炭作為主體能源價格如果不能完全市場化，不能滿足入世的基本要求。”
　　在他看來，并軌更深遠的意義在于，它是我國市場化改革的深化，是價格體制改革的重要組成部分。“價格體制改革已經喊了很多年，能源價格改革是國家價格體制改革重要的組成部分，而煤炭是中國最主要的能源。”
　　他介紹說，中國煤炭工業協會和廣大煤炭企事業單位對電煤價格并軌是贊成的，支持的。在他看來，電煤價格并軌，既是大勢所趨，同時意義非常重大。
　　進口煤：
　　贊成多進，規范管理
　　出現供需寬松形勢的另一個主要原因是進口煤大增。今年前7個月，我國累計進口煤炭1.6412億噸，同比增長55.5%。
　　“有人在呼吁，讓政府出面控制煤炭生產總量，控制進口煤等，這都是短視的。”王顯政說，“煤炭是不可再生資源，我贊成多進口。這符合黨和政府提倡的面向兩個市場、利用兩種資源的方針，在資源進口上不能搞貿易壁壘。”
　　在贊成的基礎上，他認為進口煤需要規范。一方面，要注意質量，尤其對劣質煤加強控制；另一方面，相關政策上，對國產和進口煤一視同仁，上半年有些省區對進口煤給予財政補貼，這是不合理的。
　　“我國去年煤炭產量35.2億噸，進口煤不到2億噸，僅占5%左右，并不會給國內企業造成太大的沖擊。”所以王顯政認為，有企業提出控制煤炭進口以穩定國內市場的想法不太可取。作為企業，應該真正按照市場基本規律來辦事，根據市場需求自我控制。
　　比如，有報道稱，在這次煤炭市場變化中，鐵路幫了倒忙。年后煤炭市場實際上已經出現疲軟苗頭，但是鐵路部門為了經營多拉多卸，給煤炭企業造成了市場依然良好的假象，當全國煤炭庫存高達2.8億噸，電廠、港口、煤礦都“溝滿壕平”時，煤炭企業才有感覺，那時危機之勢已成。
　　王顯政認為，鐵路運輸或許造成了錯誤信息的傳遞，但這種信息只對基層有影響，企業的高層領導，應該時刻關注市場變化和用戶需求。總之，企業應該根據市場來決策，而非其他。
　　行業和企業：
　　市場化成熟度提高
　　“降價不能啟動市場，已經成為煤炭企業的共識。煤炭是大宗物資，降了價也不能促進消費，這是符合煤炭市場規律的。”
　　王顯政之所以這么說，是因為1998年煤炭行業經濟危機時，有一種“寧降價不丟市場”的提法，結果降了價，也丟了市場。“這些年煤炭企業和用戶經歷了很多磨合，不僅是經濟合作，還有文化方面的磨合，這些不是簡單地靠降價就能撬動的，企業現在完全認識到了這點。”
　　所以，他認為，經過這么多年市場化的洗禮，在這輪下滑行情中，煤炭行業和企業表現得越來越成熟了，14家企業聯合發出倡議就是個例子。他們向全國煤炭企事業單位倡議：堅持依法辦礦、合法守規經營，堅持市場需求、科學組織生產，堅持誠信經營、認真履行合同，堅持安全發展、關注礦區民生，加強風險管控、提高發展水平，堅持科學發展、促進轉型升級。
　　“倡議書的核心，體現了企業的社會責任。對于煤炭企業真正走向市場以后該怎么走，是有引領性作用的，是從理念到思路重大變化的前奏。”他對比有些壟斷行業，認為正是市場化意識的強化和提升，使煤炭行業和企業發展提升較快。
　　除了對市場化成熟度的重視和關注外，他對倡議書中“不裁員、不減薪”的內容，加以強調。“現在的形勢下，企業節支增收沒有錯，但還沒到必須靠減職工的工資來維持的程度，況且減薪攤銷到成本上也沒有多少。”王顯政說，“煤炭行業的平均工資不高，這點錢是要養家糊口的，對職工要有點同情心。”

（記者： 崔 濤 王麗麗）
（來源：中國煤炭報 2012/9/17）