近段時(shí)間，突如其來的霧霾天氣橫掃了大半個(gè)中國(guó)，一時(shí)間，環(huán)境問題尤其是空氣污染問題再次引來社會(huì)各界的口誅筆伐。

    “去年以來，我國(guó)多地深受霧霾天氣的困擾，從北京及其周邊地區(qū)的霧霾產(chǎn)生源頭看，26%是由燃煤引起的。”“加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理研究”課題組組長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌表示。

    記者從相關(guān)企業(yè)人士處了解到，上周，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》（下稱《辦法》），擬對(duì)劣質(zhì)煤尤其是劣質(zhì)進(jìn)口煤進(jìn)行嚴(yán)格控制。

    事實(shí)上，國(guó)家去年5月已經(jīng)給相關(guān)電企及貿(mào)易企業(yè)下發(fā)過《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見稿）》征求意見，當(dāng)時(shí)由于存在限制煤炭進(jìn)口之嫌，遭到用煤企業(yè)和貿(mào)易商的激烈反對(duì)，最后不了了之。

    與去年5月相比，新的《辦法》有所改動(dòng)，要求進(jìn)口褐煤收到基低位發(fā)熱量≥16.50MJ/kg(約為3946大卡)，其他煤種收到基低位發(fā)熱量≥18MJ/kg(約為4300大卡)，并對(duì)國(guó)內(nèi)及進(jìn)口煤灰分、硫分指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。

    岳福斌認(rèn)為，《辦法》中提出的新標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)帶來煤價(jià)上漲，企業(yè)燃煤設(shè)備需要更新，也將增加其用煤成本。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)影響到煤炭的進(jìn)口。“《辦法》若出臺(tái)，對(duì)進(jìn)口煤影響最大的是其中污染較大的劣質(zhì)煤，預(yù)計(jì)被限制的劣質(zhì)煤約占進(jìn)口煤總量的20%左右，這為優(yōu)質(zhì)煤的進(jìn)口騰出了空間。從這個(gè)角度看，未來我國(guó)商品煤進(jìn)口結(jié)構(gòu)將更趨優(yōu)化。”

    煤炭資源網(wǎng)的原博也對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示：“粗略估計(jì)，限制低卡煤政策將影響到中國(guó)進(jìn)口煤總量的1/3，《辦法》一旦出臺(tái)并實(shí)施，起碼會(huì)影響8000萬—1億噸的進(jìn)口動(dòng)力煤。”

    海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2013年1—11月中國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭2.92億噸，累計(jì)同比增長(zhǎng)15.1%；其中褐煤進(jìn)口5234萬噸，同比增長(zhǎng)8.8%。2012年中國(guó)進(jìn)口煤炭2.89億噸，其中褐煤5369萬噸；其中，自印尼進(jìn)口煤炭1.18億噸，占中國(guó)進(jìn)口總量的41%。

    據(jù)原博介紹，國(guó)內(nèi)電廠的入爐煤卡值平均在4500—4800大卡之間，而從印尼進(jìn)口的煤多數(shù)在3800—4200大卡之間。“南方電廠從印尼進(jìn)口低卡煤，再買國(guó)內(nèi)高卡煤進(jìn)行配煤。”

    “《辦法》若出臺(tái)，對(duì)南方電廠影響會(huì)很大。國(guó)家限制進(jìn)口低卡煤，這將大大提高電廠的用煤成本。”一位不愿透露姓名的電廠負(fù)責(zé)人告訴記者。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》出臺(tái)并實(shí)施后，雖然會(huì)加大南方電廠的用煤成本，但卻會(huì)讓神華在煤炭?jī)r(jià)格談判上更有話語權(quán)。“如果《辦法》實(shí)施，今年動(dòng)力煤市場(chǎng)的悲觀情緒估計(jì)要一掃而空了。”