■嚴格控制煤炭總量，國家發改委等三部門8月15日聯合下發通知，遏制煤礦超能力生產 
    ■淘汰落后產能，國家能源局、國家煤監局近期主要從加快落后小煤礦關閉退出等方面開展工作 
    ■完善企業考核機制，國資委對中央煤炭企業取消產量、銷售收入和主營業務收入等考核指標 
    □規范煤炭進口，《商品煤質量管理辦法》已批復，近期將以國家發改委令的形式發布 
    □減輕企業負擔，中國煤炭工業協會建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復到13% 
    □加大金融支持力度，中國人民銀行將對重點大型煤炭企業給予金融支持，確保其資金鏈不斷裂 
    近日，國家發改委等部門頻繁開會，研究煤炭行業相關問題。在各方的注視下，煤炭行業脫困行動正在一步步深入。8月28日，在大連召開的2014中國煤炭企業100強發布會暨創新驅動發展研討會上，中國煤炭工業協會通報了當前行業脫困工作進展情況。 
    據悉，7月14日，國務院召開部分行業座談會，國務院相關領導指示，要高度重視當前煤炭行業的困難，就煤炭行業脫困提出了控制產量、化解產能過剩、限制進口、清理稅費、改進企業考核、加強金融支持和統籌協調等要求。隨后，國務院多位領導對煤炭行業脫困問題做了重要指示。 
    7月14日當天，國家發改委、國家能源局、國家煤監局和中國煤炭工業協會共同建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，并得到財政部、環保部、商務部、海關總署、國家質檢總局、國資委和中國人民銀行等部門和單位的支持。此后，該聯席會議以每周不少于一次的頻率召開。目前研究的措施，有的已經出臺，有的正在落實，主要圍繞六個方面。 
    一是嚴格控制煤炭總量。8月15日，國家發改委、國家能源局、國家煤監局聯合下發《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》，要求煤礦原煤產量不得超過登記公布的生產能力，上半年已經超產的煤礦，下半年合理組織生產，全年原煤產量不得超過登記公布生產能力，并將此項工作納入企業誠信體系建設工作。中國煤炭工業協會相關負責人表示，如果該通知能執行到位，有信心使煤炭市場供需趨于平衡。 
    二是規范煤炭進口。據悉，醞釀已久的《商品煤質量管理辦法》已經得到國務院領導批復同意，近期將以國家發改委令的形式發布。目前，通過加強進口煤質量管理，運用檢驗檢疫和通關等手段，規范煤炭進口的效果已經開始顯現。7月，我國進口煤炭2303萬噸，同比下降19.6%，環比下降8%。 
    三是減輕企業負擔。財政部近期組織召開煤炭企業稅費座談會。中國煤炭工業協會建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復到13%，并研究擴大煤炭增值稅的抵扣范圍；暫緩推行煤炭資源稅從價計征，加大清理涉煤行政性基金和收費力度。 
    四是淘汰落后產能。國家能源局、國家煤監局近期主要從核減災害嚴重礦井生產能力、加快落后小煤礦關閉退出、嚴格限制不安全生產和超能力生產、開展煤礦產能置換管理辦法研究以及建立煤炭企業誠信記錄等方面開展相關工作，并取得一定效果。 
    五是加大金融支持力度。為緩解當前煤炭企業資金緊張局面，中國人民銀行表示，將對重點大型煤炭企業給予金融支持，鼓勵和引導金融機構加大對大型骨干煤炭企業信貸支持力度，確保其資金鏈不斷裂。對煤炭企業有保有壓，實行差別化政策。 
    六是完善企業考核機制。國資委改進了中央煤炭企業考核制度，優化了考核指標。年度考核指標中只考核利潤總額、經濟增加值、成本費用總額占營業收入比重、流動資產周轉率四個指標，取消產量、銷售收入和主營業務收入等考核指標。 
    據介紹，煤炭行業脫困工作開展以來，煤炭市場出現了一些積極的變化，煤價趨于平穩，電廠庫存下降，主要港口存煤回落。但中國煤炭工業協會呼吁，煤炭企業經營的困難和壓力仍然很大，倘若僅僅依靠政府宏觀調控的政策紅利，抱著“等靠要”思想，還是擺脫不了困境，希望煤炭企業加強自律，強化創新驅動，推動轉型升級，深化內部改革，提升管理水平。