近期，有關(guān)煤炭人士提出，“產(chǎn)能過剩、庫存高位，價(jià)格低迷和企業(yè)困難”將成為煤炭行業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭供需寬松、下游需求不足和環(huán)境資源約束等大環(huán)境不會(huì)根本改變局面下，“新常態(tài)”煤企該何去何從？
    首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩是促進(jìn)煤企轉(zhuǎn)型的主要“動(dòng)力”。目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期刺激政策消化期“三期”疊加的調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥、化工、建材等一些高耗能行業(yè)主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩，耗煤量下降。
    據(jù)CCTD快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比減少2700萬噸，下降8.5%；1-10月累計(jì)產(chǎn)量同比減少4970萬噸，下降1.5%。此外，10月進(jìn)口煤炭2013萬噸，前10個(gè)月我國(guó)煤炭供給減少近7000萬噸，但全社會(huì)庫存卻持續(xù)維持在3億噸以上，重點(diǎn)電廠存煤也高達(dá)近1億噸，反映出受環(huán)保壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，我國(guó)煤炭需求增速明顯放緩。
    其次，環(huán)保壓力是推動(dòng)煤企轉(zhuǎn)型的不容忽視的“動(dòng)力”。環(huán)境和安全倒逼的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以及新能源的不斷開發(fā)下的多元化趨勢(shì)，能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整也抑制煤炭需求增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》。針對(duì)我國(guó)最主要的能源——煤炭，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，
    1.節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右；
    2.立足國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略。到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲(chǔ)采比提高到14-15，能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系基本建成。
    3.綠色低碳戰(zhàn)略。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)；在環(huán)境的壓力下，煤企要更加注重發(fā)展清潔能源。比如神華集團(tuán)十分注重發(fā)展清潔能源。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司黨組書記、董事長(zhǎng)張玉卓表示，神華將積極適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)消費(fèi)革命的發(fā)展趨勢(shì)，將“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)，價(jià)值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造國(guó)際知名的清潔能源供應(yīng)商”作為戰(zhàn) 略追求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
    最后，國(guó)外煤企競(jìng)爭(zhēng)壓力增大是推動(dòng)煤企轉(zhuǎn)型的重要“動(dòng)力”。多年來，歐洲國(guó)家憑借高質(zhì)量的煤炭，亞洲及澳大利亞等國(guó)家憑煤炭低價(jià)出口，成為國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。自國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布調(diào)整進(jìn)口煤關(guān)稅，10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國(guó)稅率，對(duì)進(jìn)口煤量有一定的遏制作用，尤其是澳大利亞的進(jìn)口煤。
    澳大利亞是中國(guó)進(jìn)口煤炭的最大國(guó)家。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-7月，中國(guó)從澳洲進(jìn)口煤炭5382萬噸，占中國(guó)進(jìn)口煤炭總量的40.5%；而出口到中國(guó)的澳洲煤，占澳洲煤出口總量的24.7%。但近期，中國(guó)與澳大利亞實(shí)質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判，根據(jù)談判結(jié)果，澳方對(duì)中國(guó)所有產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零，中國(guó)對(duì)澳方絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅降為零，包括中國(guó)取消了澳洲對(duì)華煤炭出口關(guān)稅。恢復(fù)澳煤零關(guān)稅后，勢(shì)必加大國(guó)內(nèi)煤企的競(jìng)爭(zhēng)壓力，進(jìn)而加速促進(jìn)國(guó)內(nèi)煤企轉(zhuǎn)型。
    中國(guó)社科院亞太所澳大利亞問題專家高程也表示，中澳簽署自貿(mào)協(xié)定后，短期內(nèi)，煤炭行業(yè)必有陣痛，市場(chǎng)用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)煤采購(gòu)需求將有所減少，一些中小煤企可能因此破產(chǎn)。但從長(zhǎng)期而言，優(yōu)質(zhì)澳大利亞煤炭進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不僅降低了產(chǎn)業(yè)成本，對(duì)中國(guó)力推的節(jié)能減排也是一種助推。
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙晉平也建議，一方面，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)要加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，國(guó)家也要采取一定救濟(jì)政策，加大金融支持力度，比如成立專門資金幫助一些中小煤企轉(zhuǎn)型。綜上所述，內(nèi)外壓力能在一定程度上促進(jìn)煤企轉(zhuǎn)型。